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    促進民間投資,更多舉措落地

    時間:2023-12-04 12:31 瀏覽:

    正在建設中的溫玉鐵路是連接長江經濟帶和海上絲綢之路的重要通道,也是浙江省臺州市第一條地方性鐵路項目,采用PPP模式投資建設。建成后,從玉環前往杭州僅需1個多小時。圖為鐵路建設者在溫玉鐵路彭宅隧道工程施工現場作業。

    段俊利攝(人民視覺)

    民間投資是民營經濟發展的重要環節。為進一步促進民間投資,一系列政策舉措近期密集落地:國家發展改革委、財政部推出新機制鼓勵民營企業參與政府和社會資本合作項目,國家發展改革委明確強化重點民間投資項目要素保障,重慶出臺“27條”、廣東廣州提出“21條”加力支持民間投資發展。有關部門負責人表示,接下來,將盡快推動相關措施落到實處、見到實效,扎實做好向民間資本推介項目工作,不斷激發民間投資活力,持續擴大有效投資。

    各地加快支持民間投資發展

    民間投資占整體投資一半以上,是擴大有效投資的重要組成部分。數據顯示,2022年,民間投資完成31萬億元,比2012年增長約一倍,占整體投資比重達到54.2%。

    今年以來,民間投資增長面臨一定壓力。“上半年,民間投資增速和占整體投資比重都有所下降。”國家發展改革委固定資產投資司司長羅國三說,針對相關問題,國家發展改革委會同有關方面積極出臺舉措,今年7月從聚焦重點領域、健全保障機制等方面提出了17項具體措施,努力營造良好環境,促進民間投資回穩向好。

    各地加快跟進,支持民間投資發展。浙江8月份出臺促進民營經濟高質量發展32條措施,明確該省“4+1”專項基金投向民間投資項目比重不低于70%;北京9月初向民間資本公開推介57個重點項目;江蘇9月下旬發布首批430個鼓勵民間資本參與的重大項目,總投資3235億元。

    隨著相關舉措落地見效,近來民間投資降幅連續兩個月收窄。“1—10月份,民間投資同比下降0.5%,降幅比前三季度和1—8月份分別收窄0.1個和0.2個百分點。”國家統計局投資司首席統計師羅毅飛說,其中,民間項目投資(扣除房地產開發投資)增長9.1%。分行業看,科學研究和技術服務業,電力、熱力、燃氣及水生產和供應業,住宿和餐飲業民間投資增長較快,分別增長17.9%、17.4%和10.2%;基礎設施民間投資增長14.2%,增速高于全部基礎設施投資8.3個百分點;制造業民間投資增長9.1%,增速連續4個月回升。

    充分調動民間資本積極性

    如何進一步激發民間投資活力?國家發展改革委日前牽頭研究制定《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》,“新機制最突出的特點就是最大程度鼓勵民營企業參與。”國家發展改革委政策研究室副主任李超說。

    李超表示,中國推進政府和社會資本合作的初衷,主要是在基礎設施和公用事業領域引入民間資本和外商投資,提升運營效率和管理水平。規范實施政府和社會資本合作新機制,就是要堅持初衷、回歸本源,最大程度鼓勵民營企業參與。“當前民間投資結構正在優化調整,1—10月份,制造業、基礎設施民間投資同比分別增長9.1%和14.2%,呈現出較強投資活力。新機制明確優先選擇民營企業參與,將進一步調動民間投資積極性,推動民間投資結構持續優化調整。”李超說。

    國家發展改革委介紹,新機制明確了《支持民營企業參與的特許經營新建(含改擴建)項目清單》,明確提出市場化程度較高、公共屬性較弱的項目,應由民營企業獨資或控股;關系國計民生、公共屬性較強的項目,民營企業股權占比原則上不低于35%;少數涉及國家安全、公共屬性強且具有自然壟斷屬性的項目,應積極創造條件、支持民營企業參與。

    “我們將指導各地按照新機制要求,規范推進政府和社會資本合作新項目,充分調動民間資本積極性,切實激發民間投資活力。”李超說。

    有序擴大民間投資市場準入

    促進民間投資,更多舉措還在加快落地。前不久,國家發展改革委設立民營經濟發展局,擬訂促進民間投資發展政策措施是其一項重要具體職責。

    “自成立以來,民營經濟發展局會同有關方面健全與民營企業常態化溝通交流機制,加強經驗交流和互鑒,加快研究謀劃一批政策舉措。”李超說,下一步,將持續完善制度設計、搭建服務平臺、拓展發展空間,有序擴大民間投資市場準入,支持民營企業參與關鍵核心技術攻關、承擔國家重大科技項目、全球范圍產業分工和資源配置、重大戰略部署等相關領域工作。

    在地方層面,重慶近日從細化明確支持民間投資參與的行業領域、支持民間投資盤活存量資產等方面提出27項措施;廣州聚焦解決民間投資面臨的實際困難和突出問題,制定21條政策措施,鼓勵民間投資參與重點領域建設,強化民間投資的融資支持。

    廣州市發展改革委有關負責人表示,針對民營企業反映強烈的融資問題,此次出臺的政策從完善融資機制、加強引導、拓寬渠道和盤活存量等方面提出具體措施。同時,明確加大重大項目推介力度、打造民間投資智能服務平臺、降低投資經營成本等,建立民間投資工作調度評估機制,進一步優化政務服務水平,暢通民間投資渠道。

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